北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于開展建設(shè)工程消防驗收、備案及抽查有關(guān)工作的通知

（試行）

京建發(fā)〔2019〕305號

 

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局：

 

　　根據(jù)《中華人民共和國消防法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）等有關(guān)規(guī)定以及北京市政府2019年第91號會議紀要精神，為確保消防驗收、備案及抽查（以下簡稱“消防驗收備案抽查”）職責平穩(wěn)承接，規(guī)范和加強本市消防驗收備案抽查工作，制定如下通知：

 

　　一、工作分工

 

　　屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責質(zhì)量監(jiān)督的建設(shè)工程，消防驗收備案抽查職責按“誰負責質(zhì)量監(jiān)督誰負責消防驗收”原則執(zhí)行。不屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)工程或其他工程，其消防驗收備案抽查職責按照屬地原則，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔；跨行政區(qū)域的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指定管轄。

 

　　二、工作依據(jù)

 

　　本市消防驗收備案抽查工作依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）等現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)范。新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)由消防設(shè)計審查機構(gòu)審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

 

　　依法應(yīng)申請消防驗收或申報消防備案的工程范圍按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，不予進行消防驗收。建設(shè)單位申報消防驗收或備案之前，應(yīng)當先自行組織工程參建單位開展消防工程竣工驗收，消防工程竣工驗收合格的，應(yīng)當及時向市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收或申報消防備案，消防工程未經(jīng)建設(shè)單位組織驗收并合格的，不予進行消防驗收、備案。

 

　　三、建設(shè)工程消防驗收工作有關(guān)程序

 

　　（一）受理

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理消防驗收。自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)，作出受理、不予受理決定；施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件部分缺失的，可以作出容缺受理決定，申請人需在開展現(xiàn)場驗收時補正相關(guān)材料，否則，現(xiàn)場資料審查評定為不合格。

 

　　建設(shè)單位到窗口申報的，由窗口人員當場審核，作出受理、不予受理或容缺受理決定。

 

　　（二）現(xiàn)場驗收與技術(shù)復(fù)核

 

　　現(xiàn)場驗收應(yīng)由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成驗收承辦小組，實行組長負責制。驗收人員應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場檢查驗收，填寫單項驗收檢查記錄表。承辦組長根據(jù)匯總的檢查情況，填寫消防驗收基本情況記錄表并擬定現(xiàn)場驗收綜合評定意見，呈報技術(shù)復(fù)核人員進行復(fù)核。承辦組長根據(jù)現(xiàn)場驗收結(jié)果和技術(shù)復(fù)核意見草擬消防驗收意見書，并將消防驗收意見書及相關(guān)材料呈報審批。

 

　　（三）行政審批

 

　　行政審批實行三級審批，可以采取承辦部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負責人逐級審批。

 

　　（四）行政審批結(jié)果與公開

 

　　作出行政審批決定后，應(yīng)及時出具消防驗收意見書，及時向社會公告，并將結(jié)果共享至相關(guān)平臺和部門。

 

　　（五）辦結(jié)時限

 

　　自受理申請之日起7個工作日內(nèi)完成消防驗收，并出具消防驗收意見，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調(diào)消防車等大型救援設(shè)備開展現(xiàn)場檢查的，所需時間不計算在內(nèi)。對于重大、復(fù)雜的工程，消防驗收辦結(jié)時限按照國家規(guī)定時限執(zhí)行。

 

　　（六）送達

 

　　自作出行政審批決定后3個工作日內(nèi)將消防驗收意見書直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（七）建檔

 

　　實行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應(yīng)在現(xiàn)場收集建設(shè)工程消防驗收申報表，同時核對設(shè)單位申報時網(wǎng)上提交的其他材料，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法進行處理。

 

　　（八）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改

 

　　根據(jù)《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》，對于消防驗收綜合評定結(jié)論為合格但存在B類、C類不合格項目的，應(yīng)通知建設(shè)單位組織整改，并提交整改報告。對于B類不合格項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進行現(xiàn)場復(fù)查。對于C類不合格項目，應(yīng)當由建設(shè)單位組織復(fù)查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門視情況進行抽查。

 

　　（九）通過北京市建設(shè)工程聯(lián)合驗收管理平臺受理消防驗收的，依據(jù)聯(lián)合驗收有關(guān)規(guī)定開展。

 

　　四、建設(shè)工程竣工驗收消防備案及抽查工作有關(guān)程序

 

　　（一）備案辦理

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺接受建設(shè)工程竣工驗收消防備案申報。自收到申報材料之日起1個工作日內(nèi)，作出受理或不予受理決定。經(jīng)審查，申報材料符合法定形式的，應(yīng)當予以備案。申報材料不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知需要補正的內(nèi)容及期限。

 

　　建設(shè)單位到窗口申報的，由窗口人員當場審核。申報材料齊全、有效，符合法定形式的，應(yīng)當予以備案；申報材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容及期限。對不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當告知到有關(guān)部門申報。依法應(yīng)當申報消防驗收的，應(yīng)當告知申報消防驗收。

 

　　（二）備案檢查對象的確定

 

　　備案工程，按照住宅5%、辦公5%、人員密集場所50%、公眾聚集場所50%、易燃易爆場所50%、廠房20%、其他5%的抽查比例，在平臺進行隨機抽號確定檢查對象，并及時向社會公告。

 

　　（三）備案檢查

 

　　備案檢查應(yīng)由兩名以上不同專業(yè)的執(zhí)法人員組成承辦小組，實行組長負責制。檢查人員應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》，按專業(yè)分組開展現(xiàn)場檢查，填寫單項檢查記錄表。承辦組長根據(jù)匯總的單項檢查情況，填寫備案檢查基本情況記錄表并擬定備案檢查綜合評定意見，呈報技術(shù)復(fù)核人員進行復(fù)核，并將備案檢查綜合評定意見及相關(guān)材料呈報審批。

 

　　（四）行政審批

 

　　行政審批實行三級審批，可以采取承辦部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負責人逐級審批。

 

　　（五）備案、備案檢查結(jié)果與公開

 

　　備案通過的，出具備案憑證（抽中/未抽中）；備案未通過的，出具備案材料補正通知書。備案檢查不合格的，出具備案檢查不合格通知書。

 

　　備案、備案檢查結(jié)果，應(yīng)及時向社會公告，并共享至相關(guān)平臺和部門。

 

　　（六）辦結(jié)時限

 

　　自受理申報之日起2個工作日內(nèi)完成備案。

 

　　確定為檢查對象的，自受理申報之日起7個工作日內(nèi)完成備案檢查，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協(xié)調(diào)消防車等大型救援設(shè)備開展現(xiàn)場檢查的，所需時間不計算在內(nèi)。

 

　　（七）備案檢查不合格的處理

 

　　備案檢查不合格的工程，應(yīng)由建設(shè)單位組織整改后申請復(fù)查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)備案檢查存在的問題及其整改情況進行復(fù)查，填寫備案復(fù)查基本情況記錄表，出具備案復(fù)查意見書，復(fù)查結(jié)果應(yīng)及時向社會公告，并共享至相關(guān)平臺和部門。備案復(fù)查應(yīng)在建設(shè)單位提出申請之日起7個工作日內(nèi)完成。

 

　　（八）送達

 

　　自作出備案決定、備案檢查行政審批決定后3個工作日內(nèi)將相關(guān)法律文書直接送達申請人，直接送達有困難的，采取留置送達、郵寄送達和公告送達的方式，同時，申請人可以在平臺自行下載打印。

 

　　（九）建檔

 

　　實行紙質(zhì)檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。對于網(wǎng)上申報的工程，驗收人員應(yīng)在現(xiàn)場收集建設(shè)工程竣工驗收消防備案申報表。

 

　　（十）備案工程的資料復(fù)查

 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對備案工程在網(wǎng)上和現(xiàn)場進行資料復(fù)查，對存在“應(yīng)驗未驗”進行備案、資料不符合要求等情況的工程，應(yīng)依法處理。

 

　　五、有關(guān)要求

 

　　各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)調(diào)整年度工作重心，合理調(diào)配人員，保障經(jīng)費設(shè)備，確保消防驗收備案抽查職責平穩(wěn)過渡。

 

　　（一）各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強黨風廉政建設(shè)，不斷敲響廉政警鐘，建立權(quán)力約束機制，教育引導(dǎo)工作人員堅守權(quán)力底線，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。在開展現(xiàn)場檢查時，應(yīng)主動向有關(guān)各方出示有效執(zhí)法證件，宣讀廉政承諾告知書。

 

　　（二）開展消防驗收備案抽查工作所用有關(guān)法律文書式樣詳見附件。

 

　　（三）請各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2019年7月至12月每月28日前將本月工作進展、遇到的問題以及有關(guān)意見建議報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。有關(guān)單位及個人也可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出意見建議。

 

　　（四）本通知自2019年7月1日起實施。

 

　　附件：消防驗收、備案及抽查相關(guān)法律文書式樣

 

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2019年6月26日

 

原文連接：http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/qtwj/gcjsltz/gcjs_zlhaqgl_zcwj_aqzljdwj/53598074/index.shtml