規(guī)劃是國家或地方各級政府根據(jù)國家的方針、政策和法規(guī)，對有關行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展目標、規(guī)模、速度，以及相應的步驟和措施等所做的設計、部署和安排。城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署，是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的總體部署、具體安排和實施管理。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城I市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。

  國內(nèi)外城市建設的實踐表明，要建設好一座城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、相互協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

  我國的城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，大中城市在總體規(guī)劃的基礎上可以編制分區(qū)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃應當包括城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和江河、湖泊、綠地系統(tǒng)的各項專業(yè)規(guī)劃，近期和遠期建設規(guī)劃。

  城市詳細規(guī)劃應當在總休規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎上，對城市近期建設區(qū)域內(nèi)各項建設作出具體規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃應當包括規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。